रामनाथ कोविंद 'एक राष्ट्र एक चुनाव ' संभावना समिति के प्रमुख होंगे

सरकार के थिंक टैंक नीति आयोग द्वारा शासन, नीति निर्माण और विकासात्मक गतिविधियाँ में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक साथ राज्य और राष्ट्रीय चुनावों के विचार का समर्थन करने के वर्षों बाद केंद्र सरकार ने "एक राष्ट्र, एक चुनाव" प्रस्ताव का अध्ययन करने के लिए पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द के नेतृत्व में एक पैनल का गठन किया है।

यह घटनाक्रम सरकार द्वारा 18 से 22 सितंबर के बीच संसद का विशेष सत्र बुलाए जाने के एक दिन बाद आया है, जिसका एजेंडा गुप्त रखा गया है।

पिछले कुछ वर्षों में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने के विचार को दृढ़ता से आगे बढ़ाया है, और कई चुनावों के करीब आने के साथ ही इस पर विचार करने की जिम्मेदारी कोविंद को सौंपने का निर्णय सरकार की गंभीरता को रेखांकित करता है।

नवंबर-दिसंबर में पांच राज्यों- मिजोरम, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, तेलंगाना और राजस्थान में विधानसभा चुनाव होने हैं और इसके बाद अगले साल मई-जून में लोकसभा चुनाव होने हैं।

समिति के अन्य  सदस्य

समिति के अन्य सदस्य हैं; केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह, कांग्रेस पार्टी के सांसद अधीर रंजन चौधरी, पूर्व राज्यसभा नेता विपक्ष गुलाम नबी आज़ाद, न्यायविद हरीश साल्वे, पूर्व मुख्य सतर्कता आयुक्त संजय कोठारी, वित्त आयोग के पूर्व अध्यक्ष एनके सिंह और लोकसभा के पूर्व महासचिव सुभाष सी कश्यप को नियुक्त किया गया है।

'एक राष्ट्र एक चुनाव' क्या है?

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" की अवधारणा लोकसभा (भारत की संसद का निचला सदन) और सभी राज्य विधानसभाओं के लिए एक समय में चुनाव कराना है।

इन चुनावों को एक साथ, एक ही दिन या एक निश्चित समय सीमा के भीतर कराने का विचार है।

'एक राष्ट्र एक चुनाव' के फायदे

• चुनाव कराने की लागत में कमी, क्योंकि प्रत्येक अलग चुनाव के लिए भारी मात्रा में वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है।
  • एडीआर के अनुसार हाल के 2019 के चुनावों में 610 राजनीतिक दलों ने चुनाव लड़ा और खर्च 60,000 करोड़ रुपये था।
• बार-बार चुनाव न केवल मानव संसाधनों पर भारी बोझ डालते हैं बल्कि आदर्श आचार संहिता लागू होने के कारण विकास प्रक्रिया भी बाधित होती है।
• प्रशासनिक और सुरक्षा बलों पर बोझ कम करें, जो अन्यथा चुनाव कर्तव्यों में कई बार लगे होते हैं।
• सरकार चुनावी मोड में रहने के बजाय शासन पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकती है, जिससे अक्सर नीति कार्यान्वयन में बाधा आती है।
• विधि आयोग के अनुसार, इससे मतदान प्रतिशत में वृद्धि होगी क्योंकि लोगों के लिए एक साथ कई मतपत्र डालना आसान हो जाएगा।

'एक राष्ट्र एक चुनाव' के विपक्ष

• एक राष्ट्र-एक चुनाव के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी। इसे न केवल संसद के प्रत्येक सदन द्वारा विशेष बहुमत से पारित करने की आवश्यकता होगी, बल्कि देश के कम से कम आधे राज्य विधानमंडल की मंजूरी की भी आवश्यकता होगी।
  • संविधान का अनुच्छेद 83 संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) के कार्यकाल का प्रावधान करता है।
  • अनुच्छेद 172 राज्य विधान सभा के प्रथम बैठक की तारीख से पांच वर्ष के कार्यकाल का प्रावधान करता है।
• यह कोई नई अवधारणा नहीं है, जो 1950 और 60 के दशक में चार बार हो चुकी है, लेकिन भारत में कम राज्य और छोटी आबादी है जो मतदान कर सकती है।
• ऐसी चिंता है कि क्षेत्रीय मुद्दे राष्ट्रीय मुद्दों पर भारी पड़ सकते हैं, जिससे राज्य स्तर पर चुनावी नतीजे प्रभावित हो सकते हैं।
• सभी राजनीतिक दलों के बीच समझौता एक महत्वपूर्ण बाधा है क्योंकि विपक्षी दलों ने 'एक राष्ट्र एक चुनाव' का विरोध किया है।

पिछली सिफ़ारिशें

• न्यायमूर्ति बी पी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता वाले विधि आयोग ने मई 1999 में अपनी 170वीं रिपोर्ट में कहा था: “हर साल और सीज़न के बाहर चुनावों के चक्र को समाप्त किया जाना चाहिए। हमें उस समय की ओर जाना चाहिए जब लोकसभा और सभी विधानसभाओं के चुनाव एक साथ होते थे। नियम यह होना चाहिए: लोकसभा और सभी विधानसभाओं के लिए पांच साल में एक बार एक चुनाव।"
• डॉ. ईएम सुदर्शन नचियप्पन की अध्यक्षता वाली कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय संबंधी स्थायी समिति ने दो चरण के चुनाव कार्यक्रम की सिफारिश की - एक लोकसभा चुनाव के साथ, दूसरा लोकसभा के मध्यावधि में।
• चुनाव आयोग ने भी एक साथ चुनाव के लिए अपना समर्थन दिया है।
• विधि आयोग की मसौदा रिपोर्ट (2018), विधि आयोग के अध्यक्ष न्यायमूर्ति बीएस चौहान ने कहा, “संविधान के मौजूदा ढांचे के भीतर एक साथ चुनाव नहीं हो सकते हैं।
  • उन्हें संविधान, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 और लोकसभा और राज्य विधानसभाओं की प्रक्रिया के नियमों में उचित संशोधनों के माध्यम से लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में आयोजित किया जा सकता है।"
  • आयोग ने यह भी सुझाव दिया था कि कम से कम 50% राज्यों को संवैधानिक संशोधनों की पुष्टि करनी चाहिए।