एक विशेष सत्र: 75 वर्षों की संसदीय यात्रा

18 से 22 सितंबर तक बुलाए गए संसद के विशेष सत्र के पहले दिन 75 साल की संसदीय यात्रा पर चर्चा होगी।

पहले दिन लोकसभा में संविधान सभा से शुरू हुई 75 साल की संसदीय यात्रा- उपलब्धियां, अनुभव, यादें और सीख पर चर्चा होगी।

• सरकार ने आगामी संसद सत्र में मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति पर विधेयक सूचीबद्ध किया है।
• इसके अलावा सत्र के दौरान अधिवक्ता (संशोधन) विधेयक, प्रेस और आवधिक पंजीकरण विधेयक और डाकघर विधेयक पर चर्चा होनी है।
• अधिवक्ता (संशोधन) विधेयक, प्रेस और आवधिक पंजीकरण विधेयक राज्यसभा में पारित हो चुका है और लोकसभा में लंबित है। डाकघर विधेयक और मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यालय की अवधि) विधेयक पहले ही राज्यसभा में पेश किए जा चुके हैं।

संसद का विशेष सत्र

यद्यपि विशेष सत्र शब्द का प्रयोग संविधान में कहीं भी नहीं किया गया है, यह आमतौर पर महत्वपूर्ण विधायी या राष्ट्रीय घटनाओं के उपलक्ष्य में प्रशासन द्वारा बुलाए गए सत्रों से जुड़ा हुआ है।

विशेष सत्र बुलाने की जरूरत:

आमतौर पर, संसदीय सत्र शुरू होने से कुछ दिन पहले, सरकार एजेंडा प्रस्तावित करने और संभावित बहस विषयों पर सहमति तक पहुंचने के लिए एक सर्वदलीय बैठक आयोजित करती है।

आखिरी विशेष सत्र 2017 में जीएसटी कर व्यवस्था के लागू होने के दौरान बुलाया गया था।

सत्र बुलाने की शक्ति:

संविधान सरकार को संसद का सत्र बुलाने की शक्ति देता है।

• सत्र बुलाने का निर्णय संसदीय मामलों की कैबिनेट समिति द्वारा लिया जाता है और संसद सदस्यों (सांसदों) को राष्ट्रपति के नाम पर बुलाया जाता है।

नोट: यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि भारतीय संविधान में संसद के "विशेष सत्र" शब्द का उल्लेख नहीं है।

संवैधानिक अनुच्छेद:

अनुच्छेद 85(1) के प्रावधानों के अनुसार सरकार द्वारा एक विशेष सत्र बुलाया जाएगा, जिसके तहत सभी सत्र आयोजित किए जाते हैं।

• यह ध्यान देने योग्य है कि अनुच्छेद 352, जो आपातकाल की उद्घोषणा से संबंधित है, "सदन की विशेष बैठक" निर्दिष्ट करता है।

संसद का सत्र:

• फरवरी से मई तक बजट सत्र
• जुलाई से सितम्बर तक मानसून सत्र
• शीतकालीन सत्र नवंबर से दिसंबर तक

दो सत्रों के बीच का समय:

संविधान के मुताबिक दो संसदीय सत्रों के बीच छह महीने से ज्यादा का अंतर नहीं होना चाहिए।

• इस खंड को 1935 के भारत सरकार अधिनियम से संशोधित किया गया था, जिसने ब्रिटिश गवर्नर जनरल को हर 12 महीने में एक बार से अधिक केंद्रीय विधायिका के सत्र बुलाने की शक्ति दी थी।
• बीआर अंबेडकर ने कहा कि इसका उद्देश्य केवल राजस्व एकत्र करना था, और साल में एक बार बैठक का आयोजन विधायिका द्वारा सरकार की जांच से बचने के लिए किया गया था। संविधान सभा आगे बढ़ी और दो सत्रों के बीच का समय घटाकर छह महीने कर दिया।
• पीठासीन अधिकारी विशेष सत्र के दौरान कार्यवाही को सीमित कर सकते हैं, और प्रश्नकाल जैसी प्रक्रियाओं को छोड़ दिया जा सकता है।

राज्यसभा और लोकसभा की संयुक्त बैठक

अनुच्छेद 108 के तहत राष्ट्रपति द्वारा संसद की संयुक्त बैठक बुलाई जाती है।

• किसी विधेयक को पारित करने पर दोनों सदनों के बीच गतिरोध को हल करने के लिए संयुक्त बैठक संविधान द्वारा प्रदान की गई एक महत्वपूर्ण प्रक्रिया है।

संयुक्त बैठक के कारण

• यदि विधेयक दूसरे सदन द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है।
• यदि सदन अंततः विधेयक में किए जाने वाले संशोधनों पर असहमत हो गए हैं।
• यदि विधेयक को दूसरे सदन द्वारा पारित किए बिना विधेयक की प्राप्ति की तारीख से छह महीने से अधिक समय बीत चुका है।

संयुक्त बैठक केवल सामान्य विधेयकों या वित्तीय विधेयकों के लिए बुलाई जा सकती है, धन विधेयकों या संवैधानिक संशोधन विधेयकों के लिए नहीं।

• धन विधेयक के मामले में, लोकसभा के पास अधिभावी शक्तियाँ हैं, जबकि एक संवैधानिक संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन द्वारा अलग से पारित किया जाना चाहिए।

संयुक्त बैठक की अध्यक्षता: लोकसभा अध्यक्ष दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं और उनकी अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष।

यदि दोनों अनुपस्थित हों तो राज्यसभा का उपसभापति अध्यक्षता करता है।

कोरम: संयुक्त बैठक के गठन के लिए कोरम दोनों सदनों के कुल सदस्यों की संख्या का दसवां हिस्सा है।

1950 के बाद से, संयुक्त बैठकों में पारित किए गए विधेयक हैं:

• दहेज निषेध विधेयक, 1960
• बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक, 1977
• आतंकवाद निरोधक विधेयक, 2002

संविधान सभा द्वारा संविधान को अपनाना

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर, 1946 को नई दिल्ली में संविधान कक्ष में हुई, जिसे अब संसद भवन के केंद्रीय कक्ष के रूप में जाना जाता है।

उपस्थित गणमान्य व्यक्ति:

पंडित जवाहरलाल नेहरू, मौलाना अबुल कलाम आज़ाद, सरदार वल्लभभाई पटेल, आचार्य जे.बी. कृपलानी, डॉ. राजेंद्र प्रसाद, श्रीमती सरोजिनी नायडू, श्री हरे-कृष्ण महताब, पंडित गोविंद बल्लभ पंत, डॉ. बी.आर. अम्बेडकर, श्री शरत चन्द्र बोस, श्री सी. राजगोपालाचारी और श्री एम. आसफ अली। नौ महिलाओं सहित दो सौ सात प्रतिनिधि उपस्थित थे।

उद्घाटन सत्र सुबह 11 बजे विधानसभा के अस्थायी अध्यक्ष डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा के परिचय के साथ शुरू हुआ।

प्रारूपण में दिन:

स्वतंत्र भारत के लिए संविधान का मसौदा तैयार करने के अपने ऐतिहासिक कार्य को पूरा करने में संविधान सभा को लगभग तीन साल (सटीक रूप से दो साल, ग्यारह महीने और अठारह दिन) लगे।

इस अवधि के दौरान, इसमें कुल 165 दिनों के ग्यारह सत्र आयोजित हुए। इनमें से 114 दिन संविधान के मसौदे पर विचार करने में व्यतीत हुए।

सदस्यों का चुनाव:

इसकी संरचना के अनुसार, कैबिनेट मिशन द्वारा अनुशंसित योजना के अनुसार, सदस्यों को प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुना जाता था।

• व्यवस्था इस प्रकार थी: (i) प्रांतीय विधान सभाओं के माध्यम से 292 सदस्य चुने गए; (ii) 93 सदस्यों ने भारतीय रियासतों का प्रतिनिधित्व किया; और (iii) 4 सदस्यों ने मुख्य आयुक्तों के प्रांतों का प्रतिनिधित्व किया।
• इस प्रकार सभा की कुल सदस्यता 389 होनी थी। हालाँकि, 3 जून, 1947 की माउंटबेटन योजना के तहत विभाजन के परिणामस्वरूप, पाकिस्तान के लिए एक अलग संविधान सभा की स्थापना की गई और कुछ प्रांतों के प्रतिनिधि इसके सदस्य नहीं रहे। परिणामस्वरूप, संविधान सभा की सदस्य संख्या घटकर 299 रह गई।

उद्देश्य प्रस्ताव:

13 दिसंबर, 1946 को पंडित जवाहरलाल नेहरू ने उद्देश्य प्रस्ताव पेश किया जो बाद में प्रस्तावना बन गया।

यह प्रस्ताव 22 जनवरी 1947 को संविधान सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया था।

मसौदा समिति:

29 अगस्त, 1947 को संविधान सभा ने डॉ. बी.आर. की अध्यक्षता में एक मसौदा समिति का गठन किया। अम्बेडकर ने भारत के लिए एक मसौदा संविधान तैयार किया।

संविधान को अपनाना:

भारत का संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया था और माननीय सदस्यों ने 24 जनवरी, 1950 को इस पर अपने हस्ताक्षर किए थे। कुल मिलाकर, 284 सदस्यों ने वास्तव में संविधान पर हस्ताक्षर किए थे।

• भारत का संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ। उस दिन, संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त हो गया, और 1952 में एक नई संसद के गठन तक संविधान सभा को भारत की अनंतिम संसद में बदल दिया गया।